वैश्विक प्लास्टिक प्रदूषण नियंत्रण एक नए चरण में प्रवेश कर गया है

प्लास्टिक का उत्पादन 1950 में 2 मिलियन टन से बढ़कर 2017 में 348 मिलियन टन हो गया है, जिससे यह 522.6 बिलियन डॉलर का वैश्विक उद्योग बन गया है, जिसकी क्षमता 2040 तक दोगुनी होने की उम्मीद है।

प्लास्टिक का उत्पादन, उपयोग और अनुचित निपटान पहले से ही जलवायु परिवर्तन, जैव विविधता और प्रदूषण जैसे त्रिग्रही संकटों पर विनाशकारी प्रभाव डाल रहा है। नोवेल कोरोना वायरस निमोनिया के प्रकोप के मद्देनजर, सुरक्षात्मक उपकरणों (जैसे मास्क, सुरक्षात्मक सूट, आदि), एकल उपयोग वाले प्लास्टिक आदि के उपयोग ने प्लास्टिक कचरे के उत्पादन में काफी वृद्धि की है।

वैश्विक प्लास्टिक प्रदूषण पर पृष्ठभूमि

वर्तमान में विश्व में प्लास्टिक प्रदूषण की समस्याओं में मुख्य रूप से समुद्री कचरा और माइक्रोप्लास्टिक प्रदूषण शामिल हैं। डिस्पोजेबल प्लास्टिक उत्पादों का बड़े पैमाने पर उत्पादन और उपयोग प्लास्टिक प्रदूषण को और अधिक गंभीर बना देता है।

माइक्रोप्लास्टिक्स 5 मिमी से कम व्यास वाले प्लास्टिक के टुकड़ों को संदर्भित करता है, जो प्लास्टिक की पर्यावरणीय प्रवृत्ति और प्लास्टिक की रोकथाम और उपचार के लक्ष्य प्रदूषक हैं। 2004 की शुरुआत में, प्लायमाउथ विश्वविद्यालय के थॉम्पसन और अन्य ने पहली बार साइंस पत्रिका में "माइक्रोप्लास्टिक्स" की अवधारणा को सामने रखा, और लोगों ने धीरे-धीरे समुद्र में माइक्रोप्लास्टिक्स की समस्या पर ध्यान देना शुरू कर दिया। साधारण प्लास्टिक अक्सर आणविक स्तर तक ख़राब नहीं होता है, लेकिन प्राकृतिक वातावरण में टूट सकता है, जिससे प्लास्टिक के टुकड़े और यहां तक ​​कि माइक्रोप्लास्टिक भी बन सकते हैं। कुछ प्लास्टिक उत्पाद, जैसे सौंदर्य प्रसाधन, प्लास्टिक मोतियों को फैलाने वाले पदार्थ के रूप में उपयोग करते हैं, और ये मोती पानी में माइक्रोप्लास्टिक के भी महत्वपूर्ण स्रोत हैं। इसके अलावा, प्लास्टिक उत्पादों में मौजूद एडिटिव्स, जिनमें से कुछ जहरीले और हानिकारक प्रभाव वाले रसायन हैं, भी प्राकृतिक वातावरण में छोड़े जाएंगे, जिससे अंततः जल और मिट्टी प्रदूषण होगा। ये नदियों और महासागरों में प्रवाहित होते हैं और और भी छोटे कणों में विघटित हो जाते हैं, जिससे समुद्री माइक्रोप्लास्टिक प्रदूषण होता है, जिसका समुद्री पारिस्थितिक पर्यावरण पर गंभीर प्रभाव पड़ता है। मनुष्यों द्वारा दूषित मछली खाने के बाद माइक्रोप्लास्टिक उनमें भी जमा हो सकता है और हानिकारक प्रभाव पैदा कर सकता है।

वैश्विक प्लास्टिक प्रशासन का उद्देश्य संयुक्त राष्ट्र के प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के माध्यम से विभिन्न शासन उपायों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देना है। संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों और अंतरराष्ट्रीय गैर सरकारी संगठनों के माध्यम से एक माहौल बनाने के लिए, संयुक्त राष्ट्र या विशेष एजेंसी मंच द्वारा प्रक्रिया को बढ़ावा देने और तैयार करने के लिए नए प्लास्टिक सम्मेलन को धीरे-धीरे लागू करने के लिए।

अक्टूबर 2015 में, संयुक्त राष्ट्र महासभा के 70वें सत्र ने सतत विकास पर संयुक्त राष्ट्र शिखर सम्मेलन में प्रस्तावित सतत विकास के लिए 2030 एजेंडा को अपनाया, जिसमें 14वां लक्ष्य - - "स्थायी विकास के लिए महासागरों और समुद्री संसाधनों का संरक्षण और सतत उपयोग" 2025 तक सभी प्रकार के समुद्री प्रदूषण की रोकथाम और पर्याप्त कमी का आह्वान करता है। भूमि आधारित गतिविधियों से प्रदूषण, विशेष रूप से, समुद्री को संबोधित करने के लिए एक स्पष्ट समग्र लक्ष्य प्रदान करता है कूड़े और माइक्रोप्लास्टिक्स, जबकि एसडीजीएस 6, 11 और 12 सभी समुद्र में माइक्रोप्लास्टिक्स से संबंधित हैं।

संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा की वैज्ञानिक और तकनीकी पृष्ठभूमि को और मजबूत करने से समर्थित, समुद्री प्लास्टिक प्रदूषण का विषय पहली बार जुलाई में संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा के 71वें सत्र के संकल्प में दिखाई दिया 2017 -- "हमारे महासागर, हमारा भविष्य: कार्रवाई के लिए आह्वान, और जहां तक संभव हो, अपशिष्ट और अपशिष्ट कटौती की रोकथाम को बढ़ावा देने के लिए, टिकाऊ उपभोग और उत्पादन मोड को आगे बढ़ाना, तीन आयामी दृष्टिकोण अपनाना: कम करना, पुन: उपयोग करना और पुनर्चक्रण करना, जिसमें बाजार आधारित समाधानों को प्रोत्साहित करना और कम करना शामिल है। अपशिष्ट, पर्यावरण के अनुकूल अपशिष्ट प्रबंधन और निपटान और पुनर्चक्रण तंत्र में सुधार, विकास के विकल्प, जैसे कि पुन: उपयोग या पुनर्नवीनीकरण किए जा सकने वाले उत्पाद, या प्राकृतिक परिस्थितियों में बायोडिग्रेडेबल उत्पाद।

वैश्विक प्लास्टिक प्रशासन के मुद्दों पर संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा के प्रस्ताव के अनुसार, प्लास्टिक प्रदूषण का महत्व धीरे-धीरे बढ़ रहा है। प्लास्टिक प्रदूषण का मुद्दा संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सम्मेलन से लेकर संयुक्त राष्ट्र महासभा तक अनुभव किया गया, फिर संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सम्मेलन में चर्चा की गई, और फिर संयुक्त राष्ट्र महासभा के विचार के दायरे में, नीचे से ऊपर, ऊपर से नीचे तक दिखाया गया।

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संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा के तहत प्रक्रिया

वैश्विक प्लास्टिक प्रदूषण नियंत्रण के लिए मुख्य प्रेरक शक्ति संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) है, जिसका सचिवालय, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा (यूएनईए), वैश्विक प्लास्टिक प्रदूषण को संबोधित करने में सहयोग करने के लिए हितधारकों के लिए मुख्य निर्णय लेने वाला मंच है। फरवरी 2014 में, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) संगठन ने पर्यावरण पर अपना पहला संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन आयोजित किया, सभा ने सूक्ष्म प्लास्टिक की समस्या के स्रोत, विशेषताओं, प्रभाव को पहचानने के लिए "समुद्र और सूक्ष्म प्लास्टिक कचरे के समाधान पर I / 6" को अपनाया और समय पर प्रतिक्रिया लेनी चाहिए, एहतियाती सिद्धांत के महत्व पर जोर दिया और अनुचित हैंडलिंग के नुकसान या उपाय नहीं किए गए।

मई 2016 में, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा के दूसरे सत्र ने सतत विकास के लिए 2030 एजेंडा के समग्र लक्ष्यों द्वारा निर्देशित, समस्या की गंभीरता, उत्पाद जीवन चक्र दृष्टिकोण के आधार पर वैश्विक प्रतिक्रिया की आवश्यकता और क्षेत्रीय मतभेदों पर विचार करने की आवश्यकता को पहचानते हुए, समुद्री मलबे और माइक्रोप्लास्टिक्स पर संकल्प II/11 को अपनाया।

दिसंबर 2017 में, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सम्मेलन के तीसरे सत्र में, सामान्य असेंबली संकल्प के मुख्य सिद्धांतों के अनुसार और विस्तृत कार्यान्वयन के लिए आगे विचार के साथ, समुद्री कचरा और माइक्रोप्लास्टिक्स पर संकल्प III/7 को अपनाया गया, और यदि संसाधन उपलब्ध हैं तो एक तदर्थ ओपन एंडेड विशेषज्ञ समूह की बैठक बुलाने का निर्णय लिया गया। सभी स्रोतों, विशेषकर भूमि आधारित स्रोतों से समुद्री प्लास्टिक अपशिष्ट और माइक्रोप्लास्टिक्स के प्रबंधन के लिए बाधाओं और विकल्पों की आगे की समीक्षा। यह व्यवहार पर उत्पादन और उपभोग पैटर्न के प्रभाव पर भी ध्यान देने का आह्वान करता है और देशों से प्लास्टिक के अनावश्यक उत्पादन और उपयोग को कम करने और अपनी स्वायत्त प्रतिबद्धताओं को पूरा करने का आग्रह करता है। इससे संयुक्त राष्ट्र महासभा के 72वें (2017), 73वें (2018) और 74वें (2019) सत्रों का ध्यान स्थूल विचारों के निर्माण से हटकर ठोस कार्यों के कार्यान्वयन पर केंद्रित करने में मदद मिली, जिसमें प्रकृति के साथ सद्भाव के संकल्पों ने टिकाऊ वैश्विक विकास प्राप्त करने के लिए समाज के उत्पादन और उपभोग के तरीके में मूलभूत परिवर्तनों के महत्व की पुष्टि की। और सभी देशों को उपभोग और उत्पादन के स्थायी पैटर्न को बढ़ावा देना चाहिए।

मार्च 2019 में, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा के चौथे सत्र में पहली बार वैश्विक प्लास्टिक प्रशासन पर दो प्रस्ताव पेश किए गए, जिसमें समुद्री कूड़े और माइक्रोप्लास्टिक्स पर संकल्प IV/6 और एकल उपयोग वाले प्लास्टिक पर संकल्प IV/9 को अपनाया गया। IV/6 यूएनईए द्वारा स्थापित समुद्री कूड़े और माइक्रोप्लास्टिक पर एडी हॉक ओपन विशेषज्ञ समूह के अधिदेश को यूएनईए तक विस्तारित करने का निर्णय लिया गया है। एकल उपयोग प्लास्टिक पर निर्णय विशेष रूप से इस मान्यता में जोड़ा गया था कि उत्पादित एकल उपयोग प्लास्टिक का बहुत छोटा प्रतिशत पुनर्नवीनीकरण किया जाता है और अधिकांश प्लास्टिक लैंडफिल, डंप और पर्यावरण में समाप्त हो जाता है। यह संकल्प जीवन-चक्र के परिप्रेक्ष्य से प्लास्टिक प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण के लिए नवीन दृष्टिकोण को प्रोत्साहित करता है, जैसे कि विस्तारित उत्पादक जिम्मेदारी प्रणाली और जमा वापसी योजनाओं की शुरूआत। 21 दिसंबर, 2020 को, 75वीं संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव ने "21वीं सदी के एजेंडे में टिकाऊ उपभोग और उत्पादन विधियों के माध्यम से <2030> के कार्यान्वयन जैसे सतत विकास के एजेंडे पर पारित किया, जिसमें समुद्री अपशिष्ट, प्लास्टिक और प्लास्टिक का विषय भी शामिल था, और स्वीकार किया कि प्लास्टिक अपशिष्ट और टिकाऊ उपभोग और उत्पादन मोड के बीच संबंध, प्लास्टिक को कम करने, पुन: उपयोग करने और रीसाइक्लिंग करने के लिए आगे के प्रयासों को प्रोत्साहित करें; के छोटे अनुपात को देखते हुए; संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सम्मेलन के चौथे सत्र में एकल-उपयोग वाले प्लास्टिक उत्पादों को पुनर्चक्रित किया गया, प्रबंधन के उपाय सामने रखे गए और समुद्री प्लास्टिक कचरे सहित सभी प्रकार के प्लास्टिक कचरे से निपटने के लिए नवीन तरीकों को अपनाया गया।

28 फरवरी से 2 मार्च 2022 तक आयोजित संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा के पांचवें फिर से शुरू हुए सत्र में "प्लास्टिक प्रदूषण को समाप्त करना: एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी रूप से बाध्यकारी उपकरण की ओर" संकल्प अपनाया गया। समुद्री पर्यावरण में प्लास्टिक प्रदूषण पर कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय उपकरण विकसित करने के लिए आगे की अंतरराष्ट्रीय कार्रवाई की आवश्यकता पर बल दिया गया। और कार्यकारी निदेशक से 2024 के अंत तक अपना काम पूरा करने के लक्ष्य के साथ 2022 की दूसरी छमाही में अपना काम शुरू करने के लिए एक अंतर सरकारी वार्ता समिति बुलाने का अनुरोध किया। नए अंतर्राष्ट्रीय उपकरण ने क्षमता निर्माण के साथ-साथ तकनीकी और वित्तीय सहायता पर ध्यान केंद्रित किया और जोर दिया कि यह प्लास्टिक के पूर्ण जीवन चक्र के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण पर आधारित है, जिसमें बाध्यकारी और स्वैच्छिक दोनों दृष्टिकोण शामिल हो सकते हैं। इसके अलावा, पिछले संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कांग्रेस के प्रस्तावों ने प्लास्टिक के स्थायी उत्पादन और खपत को बढ़ावा देने और आवधिक मूल्यांकन उपकरणों के कार्यान्वयन में प्रगति के प्रयासों पर भी प्रकाश डाला।

संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा ने वैश्विक प्लास्टिक प्रशासन के क्षेत्र में बड़ी उपलब्धियाँ हासिल की हैं। संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) के कार्यकारी निदेशक इंगर एंडरसन ने संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा के पांचवें सत्र में नए प्लास्टिक कन्वेंशन के भविष्य के विकास के लिए गहरी उम्मीदें व्यक्त कीं। उन्होंने सम्मेलन में कहा कि पेरिस समझौते के बाद यह सबसे महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय बहुपक्षीय पर्यावरण संधि होगी।

समुद्री प्रदूषण रोकथाम और नियंत्रण के लिए सीपीआरआरए तकनीकी समिति द्वारा आयोजित समुद्री प्लास्टिक पुनर्चक्रण और पुनर्चक्रण ट्रैसेबिलिटी मूल्यांकन आवश्यकताओं और पोस्ट के लिए डिजिटल ट्रैसेबिलिटी सिस्टम का मानक संकलन और निर्माण पूर्ण प्रगति पर है:

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अंतर्राष्ट्रीय बहुपक्षीय पर्यावरण समझौतों के तहत प्रक्रिया

वैश्विक प्लास्टिक प्रशासन से संबंधित मौजूदा बहुपक्षीय पर्यावरण समझौतों में मुख्य रूप से निम्नलिखित तीन शामिल हैं: खतरनाक अपशिष्टों के सीमा पार आंदोलन और उनके निपटान के नियंत्रण पर बेसल कन्वेंशन (इसके बाद बेसल कन्वेंशन के रूप में संदर्भित), जिसका उद्देश्य प्लास्टिक कचरे के अंतरराष्ट्रीय व्यापार को नियंत्रित करना और पर्यावरण के अनुकूल निपटान को बढ़ावा देना है; अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन (आईएमओ) द्वारा प्रशासित एक अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन, जो मुख्य रूप से समुद्री प्रदूषण को रोकने के लिए शिपिंग से संबंधित प्लास्टिक कचरे के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है; स्थायी कार्बनिक प्रदूषकों पर स्टॉकहोम कन्वेंशन (बाद में स्टॉकहोम कन्वेंशन के रूप में संदर्भित) का उद्देश्य प्लास्टिक से मानव स्वास्थ्य की रक्षा करना, प्लास्टिक में माइक्रोप्लास्टिक्स या एडिटिव्स पर ध्यान केंद्रित करना, साथ ही पर्यावरण की दृष्टि से लगातार प्लास्टिक के प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण करना है। हालाँकि, इन सम्मेलनों का कोई भी मुख्य उद्देश्य सीधे तौर पर वैश्विक प्लास्टिक प्रदूषण समस्या को संबोधित नहीं करता है, और प्लास्टिक प्रदूषण को व्यवस्थित रूप से संबोधित करने के लिए अभी भी अंतरराष्ट्रीय समझौतों की कमी है।

दिसंबर 1972 की शुरुआत में, आईएमओ के ढांचे के तहत कचरे और अन्य पदार्थों के डंपिंग के कारण होने वाले समुद्री प्रदूषण की रोकथाम पर कन्वेंशन (जिसे 1972 लंदन कन्वेंशन के रूप में भी जाना जाता है) पर हस्ताक्षर किए गए थे। कन्वेंशन के तीन अनुबंध क्रमशः उन पदार्थों को विनियमित करते हैं जिन्हें समुद्र में डंप करने से प्रतिबंधित किया गया है, ऐसे पदार्थ जिन्हें विशेष परमिट की आवश्यकता होती है और जिन पदार्थों को डंप करने के लिए सामान्य परमिट की आवश्यकता होती है। इस आधार पर, नवंबर 1996 के कचरे और अन्य पदार्थों की डंपिंग द्वारा समुद्र के प्रदूषण की रोकथाम पर कन्वेंशन के 1996 प्रोटोकॉल ने डंप किए जाने वाले पदार्थों पर नियमों को कड़ा कर दिया है, अर्थात्, केवल अनुबंध में स्पष्ट रूप से सूचीबद्ध पदार्थों को डंप करने की अनुमति है और सूचीबद्ध नहीं किए गए पदार्थों को प्रतिबंधित किया गया है। इसके अलावा, नवंबर 1973 में, आईएमओ ने समुद्री तेल प्रदूषण पर 1954 के अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन के आधार पर जहाजों से प्रदूषण की रोकथाम के लिए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन तैयार किया, जिसके परिशिष्ट III और V दोनों ने समुद्री प्लास्टिक प्रदूषण की रोकथाम के लिए प्रावधान प्रदान किए। इसके अलावा, 2016 के संशोधन के अनुबंध में, जहाज के कचरे के वर्गीकरण, निर्वहन और रिकॉर्डिंग पर अतिरिक्त प्रावधान और आवश्यकताएं हैं, और निरीक्षण और पर्यवेक्षण के लिए एक "कचरा रिकॉर्ड बुक" स्थापित की गई है। अक्टूबर 2018 में, आईएमओ ने जहाजों से समुद्री प्लास्टिक प्रदूषण को कम करने के उपाय करने के लिए जहाजों से समुद्री प्लास्टिक कचरे से निपटने पर कार्य योजना को अपनाया।

मई 2019 में बेसल कन्वेंशन के अनुबंध में संशोधन वैश्विक प्लास्टिक प्रशासन में एक मील का पत्थर घटना है, जो अंतरराष्ट्रीय कानून के माध्यम से विशेष रूप से प्लास्टिक कचरे पर लक्षित प्रबंधन सामग्री के उद्भव को चिह्नित करता है। बेसल कन्वेंशन में कन्वेंशन के नियंत्रण में आने वाले अधिकांश प्लास्टिक कचरे को शामिल किया गया है, जिसमें गैर-पुनर्चक्रण योग्य और दूषित प्लास्टिक कचरा शामिल है, अर्थात् अनुबंध II और VIII, और अनुबंध IX में सूचीबद्ध शुद्ध प्लास्टिक कचरे की थोड़ी मात्रा पर्यावरणीय रूप से ध्वनि रीसाइक्लिंग की आवश्यकता को बढ़ाती है।

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अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की प्रक्रियाएँ

2018 से, WWF ने दुनिया भर में अपना "नो प्लास्टिक इन नेचर" प्रोजेक्ट लॉन्च किया है। तीन साल से अधिक के वैश्विक अभ्यास के बाद, डब्ल्यूडब्ल्यूएफ को यह विश्वास हो गया है कि एक नया कानूनी रूप से बाध्यकारी वैश्विक सम्मेलन महासागरों में प्लास्टिक प्रदूषण से निपटने का सबसे प्रभावी तरीका है। फरवरी 2022 में जारी की गई रिपोर्ट में जैव विविधता पर प्लास्टिक प्रदूषण के प्रभाव के बारे में बताया गया है, रिपोर्ट में यह भी बताया गया है कि यदि अभी प्लास्टिक उत्पादन और उपयोग को कम करने के लिए वैश्विक कार्रवाई नहीं की गई, तो 2050 में समुद्री प्लास्टिक प्रदूषण चार गुना बढ़ जाएगा, मार्च 2022 में आयोजित पर्यावरण जमा वातावरण प्रतिपादन पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के पांचवें सत्र ने एक महत्वपूर्ण बढ़ावा देने वाली भूमिका निभाई है।

अप्रैल 2019 में, नॉर्डिक मंत्रिस्तरीय घोषणा में समुद्र में प्लास्टिक कचरे और माइक्रोप्लास्टिक्स से निपटने के लिए एक वैश्विक समझौते का आह्वान किया गया, जिसने "इच्छुक अभिनेताओं को एक नए वैश्विक समझौते के आह्वान में शामिल होने और संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा द्वारा स्थापित तदर्थ ओपन एंडेड विशेषज्ञ समूह में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया"। उसी वर्ष जुलाई में, कैरेबियन समुदाय के सेंट जॉन घोषणापत्र (CARICOM) ने "प्लास्टिक और माइक्रोप्लास्टिक प्रदूषण को संबोधित करने के लिए एक वैश्विक समझौते की तत्काल आवश्यकता को रेखांकित किया"। नवंबर में पर्यावरण पर 17वें अफ्रीकी मंत्रिस्तरीय सम्मेलन (एएमसीईएन) में अपनाई गई अफ्रीका में पर्यावरणीय स्थिरता और समृद्धि के लिए कार्रवाई पर डरबन घोषणा में कहा गया है कि "हम प्लास्टिक प्रदूषण को संबोधित करने के लिए वैश्विक कार्रवाई का समर्थन करने के लिए प्रतिबद्ध हैं, जिसके लिए प्लास्टिक प्रदूषण से संबंधित वैश्विक शासन मामलों में और अधिक प्रभावी ढंग से संलग्न होने के लिए और काम करने की आवश्यकता है, जिसमें मौजूदा समझौतों को मजबूत करने और प्लास्टिक प्रदूषण पर एक नए वैश्विक समझौते के विकल्प शामिल हैं"।

मार्च 2020 में, नए ईयू सर्कुलर इकोनॉमी एक्शन प्लान में कहा गया है कि "यूरोपीय आयोग एक वैश्विक प्लास्टिक सम्मेलन को समाप्त करने और ईयू में प्लास्टिक के लिए एक सर्कुलर इकोनॉमी दृष्टिकोण को बढ़ावा देने के लिए अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रयासों का नेतृत्व करेगा"।

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वैश्विक प्लास्टिक प्रदूषण नियंत्रण हॉट स्पॉट

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प्लास्टिक सम्मेलनों की स्थिति

सितंबर 2021 में, पेरू और रवांडा ने, 30 से अधिक देशों के साथ, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा को प्लास्टिक प्रदूषण पर एक कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतर्राष्ट्रीय उपकरण के लिए एक प्रस्ताव प्रस्तुत किया, जिसमें सुझाव दिया गया कि प्लास्टिक के संपूर्ण जीवन चक्र प्रबंधन के परिप्रेक्ष्य से एक कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतर्राष्ट्रीय उपकरण बनाने के लिए एक अंतर सरकारी वार्ता समिति (आईएनसी) शुरू की जाए। अक्टूबर 2021 में, जापान ने समुद्री प्लास्टिक प्रदूषण पर एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी उपकरण के लिए एक प्रस्ताव प्रस्तुत किया, जिसमें सुझाव दिया गया कि उपकरण का दायरा समुद्री प्लास्टिक प्रदूषण के प्रबंधन तक सीमित होना चाहिए। जनवरी 2022 में, भारत ने एकल उपयोग वाले प्लास्टिक सहित प्लास्टिक से प्रदूषण को संबोधित करने के लिए एक रूपरेखा पर एक प्रस्ताव प्रस्तुत किया, जिसमें सुझाव दिया गया कि प्लास्टिक प्रदूषण के मुद्दे को सदस्य राज्यों के स्वैच्छिक कार्यों पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए और अंतरराष्ट्रीय समुदाय के स्वैच्छिक कार्यों द्वारा पूरक किया जाना चाहिए। संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा के पांचवें सत्र में इस मुद्दे पर विस्तार से चर्चा की गई। हालाँकि यूरोपीय संघ जैसे दर्जनों देशों और क्षेत्रों के प्रबल आग्रह के तहत, बैठक ने अंततः INC को लॉन्च करने के निर्णय को मंजूरी दे दी, लेकिन सम्मेलन का उद्देश्य और फोकस अभी भी बाद की चर्चा का केंद्र होगा।

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प्लास्टिक कन्वेंशन की प्रकृति का निर्धारण

संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा के पांचवें सत्र में प्रस्तावित सम्मेलन की प्रकृति, अर्थात् सम्मेलन के कानूनी रूप से बाध्यकारी पहलुओं पर चर्चा की गई। क्या नई संधि कानूनी रूप से बाध्यकारी होनी चाहिए, पेरिस समझौते की तरह स्वैच्छिक होनी चाहिए, या दोनों का संयोजन होना चाहिए।

रूस ने अमेरिका के इस सुझाव पर आपत्ति जताई है कि अंतरसरकारी वार्ता समिति कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय दस्तावेज तैयार करते समय "कानूनी रूप से बाध्यकारी और गैर-बाध्यकारी प्रतिबद्धताओं" पर विचार करती है। यूरोपीय संघ प्रतिबद्धताओं को बदलने के लिए "प्रावधानों" को प्राथमिकता देता है, और उसे अमेरिका, ब्राजील और चिली का समर्थन प्राप्त है। पेरू ने बुध पर मिनामाटा कन्वेंशन की सहमत भाषा का उपयोग करने का प्रस्ताव रखा है, जिसमें "कानूनी रूप से बाध्यकारी और गैर-कानूनी रूप से बाध्यकारी प्रावधान शामिल हो सकते हैं", जिसे अधिकांश देशों का समर्थन प्राप्त हुआ। हालाँकि सदस्य देश इस सिद्धांत पर व्यापक सहमति पर पहुँच गए हैं कि नया सम्मेलन कानूनी रूप से बाध्यकारी और गैर-बाध्यकारी होना चाहिए, विभिन्न तंत्रों को कैसे व्यवस्थित किया जाए यह वास्तव में भविष्य की वार्ता का एक और फोकस है।

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प्लास्टिक कन्वेंशन के दायरे का निर्धारण

नए प्लास्टिक कन्वेंशन के उद्देश्य और दायरे के संबंध में, छोटे द्वीप राज्यों और अफ्रीकी समूह के गठबंधन ने, यूरोपीय संघ के समर्थन से, सिफारिश की कि अंतर सरकारी वार्ता समिति समुद्री पर्यावरण में शामिल एक विकसित करे। वार्ता समिति प्लास्टिक प्रदूषण के बारे में "समुद्री पर्यावरण सहित प्लास्टिक प्रदूषण के बारे में" एक कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय साधन विकसित करेगी, जिसमें बाध्यकारी और स्वैच्छिक विधि शामिल है, साथ ही, रियो घोषणा के सिद्धांत पर विचार करते हुए संश्लेषण विधि के पूरे जीवन चक्र के आधार पर प्लास्टिक की समस्या का समाधान किया जाएगा।

निष्कर्ष

आईएनसी की स्थापना पर प्रस्ताव के माध्यम से पर्यावरण पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन का पांचवां सत्र ऐतिहासिक है, उत्साहजनक भी है, यह अनुमान लगाया जा सकता है कि कानूनी रूप से बाध्यकारी बहुपक्षीय पर्यावरण संधि निकट भविष्य में साकार होगी, यह हाल के वर्षों में संज्ञानात्मक प्रगति और विभिन्न अंतरराष्ट्रीय संगठनों और देशों के दबाव का प्रतीक है। वैश्विक प्लास्टिक प्रशासन अवधारणा और नीति प्रस्ताव से कार्यान्वयन कार्रवाई प्रस्ताव और फिर एक विशेष समझौते तक क्रमिक सुधार प्रक्रिया से गुजर रहा है, जो वैश्विक सहयोगी शासन की आम दृष्टि और "प्रदूषण मुक्त ग्रह की ओर" की खोज और अपेक्षा का भी प्रतिनिधित्व करता है।

बेशक, इस प्रक्रिया में, हम यह भी आशा करते हैं कि नया प्लास्टिक कन्वेंशन "अपनी मूल आकांक्षा के प्रति सच्चा रहेगा" और समुद्री कचरा और माइक्रोप्लास्टिक्स पर यूएनईए में पहचानी गई प्लास्टिक समस्याओं और उसके बाद के प्रस्तावों पर ध्यान केंद्रित करेगा, ताकि वैश्विक पर्यावरणीय समस्याओं के समाधान में योगदान दिया जा सके। नए सम्मेलन को "जनमत" के बहाने अंतर्राष्ट्रीय समुदाय का अपहरण करके उसका ध्यान भटकाने से बचना चाहिए, आर्थिक और विकास के मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए और नई "व्यापार बाधाएं" और "तकनीकी बाधाएं" स्थापित करनी चाहिए। नए सम्मेलन में मौजूदा अंतरराष्ट्रीय बहुपक्षीय पर्यावरण समझौतों का भी पूरा उपयोग किया जाना चाहिए और समुद्री कचरा और माइक्रोप्लास्टिक के मुद्दे को प्रभावी ढंग से संबोधित करने के लिए बहु-आयामी दृष्टिकोण अपनाना चाहिए।